भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण (ट्राई) ने आज “डिजिटल संचार क्षेत्र में नियामक सैंडबॉक्स के माध्यम से नवीन प्रौद्योगिकियों, सेवाओं, उपयोग के मामलों और बिजनेस मॉडल को प्रोत्साहित करने” पर अपनी सिफारिशें जारी कीं। 5जी/6जी, मशीन टू मशीन कम्युनिकेशंस, आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस, इंटरनेट ऑफ थिंग्स, वर्चुअल रियलिटी और अन्य में नए तकनीकी विकास को देखते हुए, एक ऐसा वातावरण प्रदान करने की आवश्यकता है जिसमें नई प्रौद्योगिकियां, सेवाएं, उपयोग के मामले और व्यवसाय मॉडल हों। लाइव नेटवर्क में परीक्षण किया जा सकता है, या मौजूदा कार्यों या प्रक्रियाओं को परिष्कृत किया जा सकता है। इस तत्काल आवश्यकता को संबोधित करने के लिए, दूरसंचार विभाग ने 10 मार्च, 2023 को भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण को पत्र लिखकर डिजिटल संचार उद्योग में नई सेवाओं, प्रौद्योगिकियों और व्यवसाय मॉडल के लिए एक नियामक सैंडबॉक्स ढांचे के संबंध में ट्राई की सिफारिशों का अनुरोध किया। DoT संदर्भ पर विचार करते हुए, TRAI ने 19 जून, 2023 को एक परामर्श पत्र (CP) प्रकाशित किया, जिसमें हितधारकों से प्रतिक्रिया आमंत्रित की गई।
रेगुलेटरी सैंडबॉक्स (आरएस) दूरसंचार नेटवर्क और ग्राहक संसाधनों तक वास्तविक समय लेकिन विनियमित पहुंच बनाता है, जो प्रयोगशाला परीक्षण या पायलट के पारंपरिक तरीकों में संभव नहीं है। नियमों में विशिष्ट और सामान्य छूट, जो केवल आरएस परीक्षण के लिए मान्य हैं, नए विचारों के परीक्षण के लिए प्रदान की जाती हैं। कई देशों में नियामक निकायों ने ऐसे सैंडबॉक्स ढांचे स्थापित किए हैं। भारत में लाइव परीक्षण के लिए ऐसी रूपरेखा प्रदान करने से अधिक उद्यमियों को देश के साथ-साथ दुनिया के डिजिटल संचार उद्योग के लिए समाधान विकसित करने के लिए प्रोत्साहित किया जाएगा।
इसके बाद, केंद्र सरकार ने अन्य बातों के साथ-साथ 24 दिसंबर, 2023 को अधिसूचित दूरसंचार अधिनियम 2023 में निम्नलिखित प्रावधान किए:
“केंद्र सरकार, दूरसंचार में नवाचार और तकनीकी विकास को प्रोत्साहित करने और सुविधाजनक बनाने के प्रयोजनों के लिए, एक या अधिक नियामक सैंडबॉक्स बना सकती है, ऐसे तरीके से, और ऐसी अवधि के लिए, जैसा निर्धारित किया जा सकता है।
स्पष्टीकरण। – इस अनुभाग के प्रयोजनों के लिए, अभिव्यक्ति “नियामक सैंडबॉक्स” एक लाइव परीक्षण वातावरण को संदर्भित करता है जहां नए उत्पादों, सेवाओं, प्रक्रियाओं और व्यवसाय मॉडल को उपयोगकर्ताओं के सीमित समूह पर एक निर्दिष्ट अवधि के लिए तैनात किया जा सकता है। इस अधिनियम के प्रावधानों से कुछ छूट के साथ।”
दूरसंचार विभाग ने उभरती नई रेडियो संचार प्रौद्योगिकियों के क्षेत्र में अनुसंधान एवं विकास गतिविधियों, आउटडोर परीक्षण/प्रयोग को बढ़ावा देने के लिए ‘स्पेक्ट्रम रेगुलेटरी सैंडबॉक्स’ (एसआरएस) या ‘वाईटीई जोन (वायरलेस टेस्ट जोन)’ की स्थापना और संचालन के लिए 11.03.2024 को दिशानिर्देश भी जारी किए हैं। . हालाँकि, ये दिशानिर्देश परीक्षण/अनुसंधान और विकास (आर एंड डी) के उद्देश्य से पीएसटीएन/सार्वजनिक वाणिज्यिक नेटवर्क/उपग्रह के साथ किसी भी कनेक्टिविटी के लिए प्रदान नहीं करते हैं, यानी, वाईटीई ज़ोन में परीक्षण उत्पादों को लाइव नेटवर्क वातावरण में उजागर करने की अनुमति नहीं देता है। ऑफ़लाइन/प्रयोगशाला/वाईटीई ज़ोन परीक्षण से परे, वास्तविक लाइव नेटवर्क वातावरण में उत्पादों का परीक्षण करने की आवश्यकता होगी। इसके अलावा, स्पेक्ट्रम से संबंधित छूटों के अलावा, कुछ उत्पादों को लाइव नेटवर्क आवश्यकताओं में परीक्षण के लिए अन्य प्रकार की नियामक छूट की आवश्यकता हो सकती है।
DoT से प्राप्त संदर्भ, हितधारक प्रतिक्रिया के आधार पर, और दूरसंचार अधिनियम ‘2023 में प्रदान की गई नियामक सैंडबॉक्स की परिभाषा के अनुरूप, जो लाइव परीक्षण वातावरण में नए उत्पादों, सेवाओं, प्रक्रियाओं और व्यवसाय मॉडल के परीक्षण पर जोर देता है। कुछ विनियामक छूट प्राप्त करने के बाद एक निश्चित अवधि के लिए उपयोगकर्ताओं के सीमित समूह को लागू करने के बाद, प्राधिकरण ने अपनी सिफारिशों को अंतिम रूप दे दिया है।
सिफ़ारिशें सभी प्रासंगिक घटकों को विस्तार से रेखांकित करती हैं और डिजिटल संचार क्षेत्र के लिए सैंडबॉक्स परीक्षण आयोजित करने के लिए एक व्यापक रूपरेखा प्रदान करती हैं। सिफारिशों के हिस्से के रूप में, प्राधिकरण ने आरएस ढांचे के उद्देश्य और सीमाओं की रूपरेखा तैयार की है। डिजिटल संचार क्षेत्र के लिए अनुशंसित आरएस ढांचा आरएस परीक्षण में भाग लेने के लिए योग्यता, प्रतिभागियों को पूरी करने वाली आवश्यक आवश्यकताएं, पात्रता प्रदर्शित करने के लिए आवश्यक कागजी कार्रवाई का समर्थन, आवेदन, मूल्यांकन और अनुमोदन प्रक्रिया, नियमों को माफ करने या संशोधित करने का अधिकार, वैधता का विवरण देता है। अवधि, प्राधिकरण निरस्तीकरण की प्रक्रियाएँ, और रिपोर्टिंग आवश्यकताएँ।
भारतीय कंपनियां या साझेदारी फर्म, सीमित देयता भागीदारी या एक शोध संस्थान जिन्होंने अपने उत्पादों/सेवाओं/अनुप्रयोगों का सीमित पूर्व परीक्षण किया है और ढांचे में उल्लिखित सभी शर्तों को पूरा करते हैं, वे नियामक सैंडबॉक्स परीक्षण के लिए आवेदन कर सकते हैं। चूंकि आरएस परीक्षण कुछ निश्चित उपयोगकर्ताओं पर लाइव नेटवर्क में किया जाएगा, इसलिए ढांचे में नेटवर्क की सुरक्षा और ग्राहकों की सुरक्षा को ध्यान में रखा गया है। तदनुसार, आरएस ढांचे में यह प्रावधान किया गया है कि आवेदकों को, अन्य बातों के अलावा, मांगी गई विनियामक छूटों, प्रस्तावित जोखिम शमन सुरक्षा उपायों, सुझाए गए उपभोक्ता संरक्षण तंत्र और अपने आवेदन के हिस्से के रूप में एक अच्छी तरह से परिभाषित निकास रणनीति का विवरण प्रदान करना होगा। . सुनिश्चित करने के लिए शामिल सरकारी एजेंसियों की ओर से जवाबदेही, आवेदन मूल्यांकन प्रक्रिया को पूरा करने के लिए सख्त समयसीमा प्रदान की गई है।
नियामक ढांचे में संपूर्ण आरएस प्रक्रिया में पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए स्पष्ट दस्तावेज़ीकरण आवश्यकताएं और आवेदन, मूल्यांकन और अनुमोदन प्रक्रियाएं शामिल हैं। इसके अतिरिक्त, नियामक सैंडबॉक्स परीक्षण की प्रगति और परिणामों की प्रभावी ढंग से निगरानी करने के लिए एक विस्तृत रिपोर्टिंग तंत्र को परिभाषित किया गया है। रूपरेखा प्रदान करती है कि आरएस के तहत दी गई अनुमति की अपने उत्पाद के परीक्षण के लिए 12 महीने तक की वैधता अवधि होगी। हालाँकि, यदि आवश्यक हो तो वैधता अवधि बढ़ाने या परीक्षण को जल्दी बंद/समाप्त करने के प्रावधान शामिल किए गए हैं। नियामक सैंडबॉक्स परीक्षण की निगरानी और मूल्यांकन करने के लिए एक पर्यवेक्षण निकाय का प्रस्ताव किया गया है ताकि इसे ट्रैक पर रखा जा सके और यदि आवश्यक हो तो आवश्यक सुधारात्मक उपाय किए जा सकें।
दूरसंचार अधिनियम ‘2023 ने उपयुक्त वित्तीय सहायता प्रदान करके दूरसंचार क्षेत्र में नवाचार और प्रयोग की सुविधा के लिए डिजिटल भारत निधि का दायरा पहले ही बढ़ा दिया है। नियामक सैंडबॉक्स ढांचे के हिस्से के रूप में, प्राधिकरण ने माना है कि यदि व्यापक पैमाने पर लागू किया जाए तो कुछ नवाचारों में डिजिटल विभाजन को पाटने और समाज के वंचित वर्गों में सामाजिक-आर्थिक उन्नति लाने की क्षमता हो सकती है। हालाँकि, बहुत आशाजनक होने के बावजूद, इस तरह के नवाचार में पर्याप्त धन सहायता की कमी हो सकती है और इसलिए, प्राधिकरण ने सिफारिश की है कि ऐसे योग्य नवाचारों को क्लॉज 25 (बी), (सी) और (के तहत आरएस फ्रेमवर्क के तहत परीक्षण के लिए धन सहायता प्राप्त करने पर विचार किया जा सकता है। d) दूरसंचार अधिनियम’ 2023.
अनुशंसित नियामक सैंडबॉक्स ढांचे से डिजिटल संचार उद्योग के स्टार्टअप पारिस्थितिकी तंत्र को वास्तविक नेटवर्क वातावरण और दूरसंचार नेटवर्क के अन्य डेटा तक पहुंच प्रदान करने की उम्मीद है ताकि नए अनुप्रयोगों को बाजार में लाने से पहले उनकी विश्वसनीयता का परीक्षण करने में मदद मिल सके। रूपरेखा अन्य मंत्रालयों और एजेंसियों की मदद से आरएस परीक्षण करने में क्रॉस-सेक्टर सहयोग का उपयोग करने का प्रावधान करती है। एक आरएस ढांचा प्रदान करके जो विभिन्न डिजिटल संचार क्षेत्र की संस्थाओं को एक संरचित तरीके से एक साथ काम करने में सक्षम बनाता है, इन सिफारिशों से नवाचार और स्टार्ट-अप इको सिस्टम को बढ़ावा देने के लिए नवप्रवर्तकों, स्टार्टअप, दूरसंचार कंपनियों, सरकारी एजेंसियों और नियामकों के प्रयासों में तालमेल बिठाने की उम्मीद है। .
सिफारिशें ट्राई की वेबसाइट www.trai.gov.in पर डाल दी गई हैं। किसी भी स्पष्टीकरण/जानकारी के लिए, श्री संजीव कुमार शर्मा, सलाहकार (ब्रॉडबैंड और नीति विश्लेषण), ट्राई से दूरभाष पर संपर्क किया जा सकता है। नंबर +91-11-23236119.
